Чиновники пошли по субстанциям
Правительство пытается увеличить выпуск сырья для фарминдустрии
Газета «Коммерсантъ» №128 от 23.07.2021, стр. 7
Нарушенные из-за пандемии цепочки экспорта фармсубстанций вынудили власти задуматься о налаживании производства сырья внутри страны для выпуска 80% стратегически важных препаратов из 215 наименований — от сердечно-сосудистых заболеваний, рака, ВИЧ, эпилепсии и других болезней. На это может потребоваться более 26 млрд руб. до 2030 года. Однако участники рынка говорят, что такой уровень локализации вряд ли достижим. А выпуск в России средств, лицензии на которые принадлежат зарубежным фармкомпаниям, все равно не приведет к значительной экономии.
В распоряжении “Ъ” оказался разработанный Минпромторгом проект по развитию промышленности для здравоохранения, который должен войти в новую стратегию социально-экономического развития РФ до 2030 года. В документе говорится, что через девять лет в стране планируется локализовать производство фармсубстанций для выпуска по полному циклу внутри страны 80% препаратов из 215 лекарств, внесенных властями в перечень стратегически важных.
В список, в частности, вошли третеонин, фулвестрант для лечения рака, тенектеплаза от сердечно-сосудистых заболеваний, этравирин от ВИЧ, кетамин для наркоза, клоназепам для пациентов с эпилепсией, двухфазный инсулин аспарт для диабетиков. В документе указывается, что на эти цели до 2030 года будет направлено 26,36 млрд руб., из которых 11,2 млрд руб. из внебюджетных источников.
В Минпромторге сообщили “Ъ”, что сейчас уровень локализации достигает 62,8%, к 2024 году — 65%, а 80% будет достигнуто к 2030 году. Там добавили, что пандемия подтолкнула процесс разработки проекта. «За полтора года более 90 стран ограничили экспорт фармпродукции, в том числе субстанций»,— поясняют в министерстве. Сейчас, по данным экспертов, более 60% ввозимого сырья для фармотрасли приходится на Китай. Глава DSM Group Сергей Шуляк допускает, что в долгосрочной перспективе КНР будет повышать цены на сырье.
Один из источников “Ъ” уточнил, что предлагаемый Минпромторгом проект по развитию промышленности для здравоохранения будет интегрирован в существующую стратегию «Фарма-2030». Стратегия появилась в 2018 году и с тех пор неоднократно дорабатывалась. В январе 2020 года Минпромторг пересмотрел показатели программы, в том числе снизил плановую долю потребления российских лекарств к 2024 году до 36,4% (годом ранее плановый показатель составлял 53%) и объем инвестиций в научные исследования и разработки (с 134,1 млрд до 112,9 млрд руб. в 2024 году). Прогнозы финансирования госпрограммы на 2020–2024 годы снизились на 3,1 млрд руб. (до 55,62 млрд руб.).
По информации президента «Активного компонента» Александра Семенова, разработанный вариант проекта по локализации не окончательный и его обсуждение запланировано на осень. По его мнению, Минпромторг в итоговом варианте проекта может скорректировать целевые показатели: «Задача по локализации 80% всех субстанций — неоправданная и невыполнимая». «По ряду наименований локализация может быть экономически невыгодна, поскольку уже существует достаточное количество поставщиков с конкурентной рыночной ценой»,— подтверждает гендиректор Pharm Aid Азамат Метов.
Зачастую потребность российских фармпроизводителей в тех или иных субстанциях не превышает нескольких килограммов в год и инвестиции в такое сырье могут вообще не окупиться, считает Сергей Шуляк. По словам собеседника “Ъ” среди локальных производителей субстанций, вложения в такие проекты могут составлять «десятки миллионов рублей», если у производителя уже есть оборудование, и «миллиарды рублей» при наладке производства с нуля.
Ранее производителям сырья внутри страны власти предоставляли субсидии на лизинг 50% стоимости оборудования, напоминает господин Семенов. «Это хороший инструмент, но он закрывал только расходы при запуске производства и не гарантировал спрос на его продукцию в дальнейшем»,— говорит он. Именно поэтому, по мнению эксперта, за субсидиями обращалось не так много компаний.
Даже если локализовать производство сырья, то это едва ли приведет к удешевлению ряда препаратов. Многие лекарства защищены патентами, которые принадлежат зарубежным компаниям, отмечает директор по развитию RNC Pharma Николай Беспалов, и даже если локализовать полный цикл их производства, это не приведет к значимой экономии бюджетных средств.